Для расследования несчастного случая на производстве работо­датель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране тру­да или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, пред­ставители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работо­датель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руково­дитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работо­дателя — физического лица принимают участие указанный рабо­тодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договор­ной основе.

Несчастный случай на производстве, произошедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, рас­следуется комиссией, образованной работодателем, у которого про­изошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит упол­номоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представи­теля не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, произошедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти ра­боты. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчаст­ного случая, информирует руководителя организации, на терри­тории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, произошедший с работником при выпол­нении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, произошед­шего в результате аварии транспортного средства, проводится ко­миссией, образуемой работодателем, с обязательным использова­нием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель име­ет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего с работником.

Для расследования группового несчастного случая на произ­водстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчаст­ного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охра­не труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения орга­низаций профессиональных союзов. Работодатель образует комис­сию и утверждает ее состав во главе с государственным инспекто­ром по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавше­го — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномо­ченный им представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами рас­следования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включа­ется также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Если несчастный случай явился следствием нарушений, влия­ющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической без­опасности на объектах использования атомной энергии, то в со­став комиссии включается также представитель территориально­го органа федерального надзора по ядерной и радиационной без­опасности.

При несчастном случае, произошедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федераль­ного горного и промышленного надзора, состав комиссии утверж­дается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального орга­на исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государствен­ный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориаль­ному органу федерального горного и промышленного надзора, — руководитель этого территориального органа. На судне состав ко­миссии формируется федеральным органом исполнительной вла­сти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным орга­ном исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утвержда­ется Правительством РФ.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного слу­чая на производстве со смертельным исходом проводится комис­сией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было свое­временно сообщено работодателю или в результате которого не­трудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, рассле­дуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверен­ного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки об­стоятельств несчастного случая, получения соответствующих ме­дицинских и иных заключений сроки могут быть продлены пред­седателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования несчастного случая на произ­водстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и, по возможности, объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая на производстве в орга­низации по требованию комиссии работодатель за счет собствен­ных средств обеспечивает:

·   выполнение технических расчетов, проведение лаборатор­ных исследований, испытаний, других экспертных работ и при­влечение для этого специалистов-экспертов;

·   фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

·   предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая на производстве у рабо­тодателя — физического лица необходимые мероприятия и усло­вия проведения расследования определяются председателем ко­миссии.

Для расследования группового несчастного случая на произ­водстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчаст­ного случая на производстве со смертельным исходом необходи­мы следующие документы:

·   приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

·   планы, эскизы, схемы, а при необходимости — фото- и видеоматериалы места происшествия;

·   документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

·   выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

·   протоколы опросов очевидцев несчастного случая и долж­ностных лиц, объяснения пострадавших;

·   экспертные заключения специалистов, результаты лабора­торных исследований и экспериментов;

·   медицинское заключение о характере и степени тяжести по­вреждения пострадавшего или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкоголь­ного, наркотического или токсического опьянения;

·   копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной зашиты в соответствии с действующими нормами;

·   выписки из ранее выданных на данном производстве (объек­те) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного над­зора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольном этому органу), а также выписки из пред­ставлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выяв­ленных нарушений нормативных требований по охране труда;

·   другие документы по усмотрению комиссии.

Для работодателя — физического лица перечень представляе­мых материалов определяется председателем комиссии, проводя­щей расследование.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, оп­ределяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая свя­зан с производственной деятельностью работодателя и объясня­лось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей; квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством; определяет лиц, допустивших на­рушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов; определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахован­ного содействовала возникновению или увеличению вреда, при­чиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представитель­ного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несча­стных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установ­ленном Правительством РФ.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособно­сти на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформ­ляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государст­венном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт состав­ляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работ­ником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодате­лем, то акт о несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с документами и мате­риалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, доку­менты и материалы расследования остаются у работодателя, у ко­торого произошел несчастный случай.

При несчастном случае на производстве с застрахованным со­ставляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть под­робно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения тре­бований безопасности и охраны труда.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается чле­нами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехднев­ный срок после утверждения акта о несчастном случае на произ­водстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадав­шему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вмес­те с материалами расследования хранится в течение 45 лет по ме­сту работы пострадавшего. При страховых случаях третий экземп­ляр акта о несчастном случае и материалы расследования работо­датель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом ко­миссия (в установленных случаях — государственный инспектор по охране труда) составляет акт о расследовании соответствующе­го несчастного случая на производстве.

Акты о расследовании группового несчастного случая на про­изводстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчаст­ного случая на производстве со смертельным исходом с докумен­тами и материалами расследования, прилагаемыми к соответствую­щему акту, и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего в трехдневный срок после их утверждения направляются председателем комиссии в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае — также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направ­ляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзо­ра по несчастным случаям, произошедшим в подконтрольных им организациях (на объектах).

Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, не­счастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в федераль­ную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной вла­сти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.